各市州發(fā)展改革委：
我省全面推行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)以來(lái)，嚴(yán)格落實(shí)“公平性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性”要求，在提升交易效率、規(guī)范流程、降低人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了階段性成效，然而部分項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后，出現(xiàn)中標(biāo)人未及時(shí)提交履約擔(dān)保、招標(biāo)人與中標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂線上合同等情況，造成項(xiàng)目流程停滯、建設(shè)周期延誤，甚至擾亂市場(chǎng)秩序等不良影響。為堅(jiān)決遏制此類(lèi)行為，強(qiáng)化管理約束，充分保障各方主體合法權(quán)益，確保“機(jī)器管招投標(biāo)”體系規(guī)范運(yùn)行，服務(wù)于項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)，現(xiàn)將招標(biāo)項(xiàng)目合同簽訂相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格履行合同簽訂前置手續(xù)
中標(biāo)人憑中標(biāo)通知書(shū)及時(shí)辦理、提交符合要求的足額履約擔(dān)保（含誠(chéng)信金），按照招標(biāo)文件相關(guān)要求提供合同履約人員名單證件（如有），招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)組織合同談判，雙方就駐地建設(shè)、臨建設(shè)施、先行開(kāi)工等項(xiàng)目事項(xiàng)及履約人員、機(jī)械設(shè)備等分批次進(jìn)場(chǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行明確，中標(biāo)人須做好進(jìn)場(chǎng)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
二、嚴(yán)格依法依規(guī)簽訂合同文件
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條相關(guān)規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”。在中標(biāo)人收到系統(tǒng)生成的中標(biāo)通知書(shū)（未賦碼）三十日內(nèi)，招標(biāo)人須與中標(biāo)人完成線上合同簽訂，合同簽訂完畢后，系統(tǒng)對(duì)中標(biāo)通知書(shū)進(jìn)行賦碼，并對(duì)合同進(jìn)行歸檔。合同相關(guān)條款、格式及附件內(nèi)容必須嚴(yán)格以招標(biāo)文件規(guī)定的為準(zhǔn)，招標(biāo)人不得增設(shè)任何超越招標(biāo)文件規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的額外條款或要求。中標(biāo)人對(duì)因招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂合同或提出其他無(wú)理要求拖延簽訂合同的,可依法向相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)或綜合監(jiān)管部門(mén)投訴反映。
三、嚴(yán)肅處理未按規(guī)定簽訂合同行為
對(duì)中標(biāo)人未按規(guī)定簽訂合同的，將依法依規(guī)采取以下處理措施：
1、依法沒(méi)收投標(biāo)保證金及取消其中標(biāo)資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款”的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)書(shū)面告知中標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金將依法不予退還，并取消中標(biāo)資格。招標(biāo)人可依次順延選擇中標(biāo)人，也可選擇重新招標(biāo)。
2、依法實(shí)施行政處罰。招標(biāo)人應(yīng)將中標(biāo)人放棄中標(biāo)或中標(biāo)后不按時(shí)簽訂合同等情況及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)管部門(mén)。行政監(jiān)管部門(mén)在收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定依法對(duì)責(zé)任方予以行政處罰并于7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。
3、實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“公用企業(yè)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、其他市場(chǎng)主體違法進(jìn)行公共資源交易活動(dòng)……由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法查處并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定將違法情況納入信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合懲戒”的規(guī)定，行政監(jiān)督部門(mén)要對(duì)不按規(guī)定簽署合同的中標(biāo)人實(shí)施兩年之內(nèi)禁止入湘參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的懲戒措施，并將失信行為信息上傳“信用湖南”信用信息平臺(tái)的同時(shí)，報(bào)至省發(fā)改委、省交易中心在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。
請(qǐng)各市州發(fā)改委將本地區(qū)“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目合同簽訂情況進(jìn)行匯總，于8月22日前報(bào)至省發(fā)改委，后續(xù)出現(xiàn)不按規(guī)定時(shí)間簽署合同、招標(biāo)人故意刁難中標(biāo)人拖延簽訂合同等類(lèi)似問(wèn)題要按照上述要求“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”，處理結(jié)果實(shí)時(shí)報(bào)送，切實(shí)維護(hù)我省招投標(biāo)市場(chǎng)的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
聯(lián)系人：蘇 箭 ?? ???????聯(lián)系電話：18670049982
郵箱：arrowsu@foxmail.com
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) ?湖南省公共資源交易中心
?2025年8月17日
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